1月 192015
 

商务部是在中国加入WTO以后,原国家经济贸易委员会内负责贸易的部门和原对外贸易经济合作部合并而来,统一负责国内外经贸事务。比起文化部,商务部并不是一个经常参与互联网事务的部委。

根据2008年的《商务部主要职责内设机构和人员编制规定》,商务部所涉的互联网管理主 要集中在电子商务领域,负责推动电子商务等现代流通方式的发展。商务部下设的信息化司负责“拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施;拟订商务领域电子商务相关标准和规则;建立完善商务信息公共服务体系;承担部电子政务及政府网站管理工作;……”商务部

2007年,商务部制订了《商务部关于网上交易的指导意见(暂行) 》,对电子商务活动的基本概念进行了明晰,强调了电子商务活动需要遵守《合同法》、《知识产权法》、《广告法》等,但由于立法层级有限,只是起到了指导作用。在2010年,商务部又制订了《商务部关于促进网络购物健康发展的指导意见》,这更像是一份原则性的文件,缺少具体、细致的规范。2011年的《商务部关于规范网络购物促销行为的通知》也是类似性质。

2009年,商务部发布了《网络交易服务规范》与《电子商务模式规范》,其中《网络交易服务规范》主要由上海市经济和信息化委、上海市现代商务促进中心起草,明确了网络交易中的部分概念,制定了些指导性的规范,缺乏强制性,也没有赋予商务部门行政处罚的权力。《电子商务模式规范》中,将电子上午的模式分为四类: B2C(Ⅰ)–网上商厦、 B2C(Ⅱ)–网上商店、 B2B(Ⅰ)–网上交易市场、 B2B(Ⅱ)–网上交易。具有一定的指导性,但乏善可陈。

2011年,商务部发布《第三方电子商务交易平台服务规范》,其中有一些独特的规定,比如数据保存、异地灾难备份系统的建设、用户协议的修改、交易错误方面等方面做了些创造性的规定。但整个规范还是缺乏相应的约束力,因为规范监督管理的责任主要落在了行业自律、消费者协会头上,而各级商务主管部门只是提到了“应当建立网上交易服务规范的监管责任制度和责任追究制度,依法对平台经营者及站内经营者的交易行为进行监督。”试图下方电子商务的监管权力。

商务部联合文化部在2009年颁布了《文化部、商务部关于加强网络游戏虚拟货币管理工作通知》,在该通知中主要由文化部占据主导地位,商务部所涉及的仅是:从事“网络游戏虚拟货币交易服务”业务须符合商务主管部门关于电子商务(平台)服务的有关规定,并配合文化部门工作。

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