10月 052010
 

官方总对各种各样的实名制乐此不疲,于此对比,民间则每每横眉冷对。这里我不打算讨论是否应该实行网络实名制,而是更进一步,讨论一下什么样的实名制是可以行的。 就像做简答题,一般第一问是判断是非,第二问再说明如何实施。这篇博文,就是直接回答第二问。

关于网络实名制的实行,也有过一些尝试,比如杭州市人大通过的《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》第十九条第二款第三项规定:提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的,具有用户注册信息和发布信息审核功能,并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明;……。这种规定只有政策导向性作用,毫无可操作性,只会让条例形同虚设,损害杭州市人大的权威。

所谓要实行网络实名制,当然不能是去敷衍,仅做表面文章,毕竟现在网络上身份证算号器并不难找到。要切实有效的实行网络实名制,就应该去核实所有上网人员真实的信息,禁止弄虚作假,或者以他人信息冒充,否则网络实名制将失去其应有的意义。

考虑到互联网的连通性,一个东北人可以毫不费力得访问服务器位于云南的网站,一个广东人也可以随意访问服务器位于新疆的网站(如果没有断网的话)。所以,若只是一省或一市推行网络实名制将毫无意义。只有全国层面的立法,才会真正切实有效的推行网络实名制。

所以,现在有几个选择,一个是通过全国人大(常委会)立法;还可以由国务院制定行政法规;或者是由国务院部委制定条例。考虑到人大立法之艰辛,再出于为人大分忧的考量,网络实名制最好是由国务院或是部委制定。在网络实名制立法初期,最好是先行部委制定条例,等时机成熟后再由国务院制定行政法规,若干年后再由人大立法。至于部委制定条例,完全可以由工信部牵头,联合文化部,新闻出版总署等相关单位联合制定

但问题是,互联网不光联通中国,更能联通世界,在我国网站上访问的不光有我朝臣民,还有来自五湖四海通宵汉文的洋人,更有散居于海外的广大爱国华侨。为了更好的规范来自境外的访问,我没有若干措施可以选择。我们可以通过我国驻外使领馆,对希望访问我国网站的境外人士进行身份验证,但考虑到我国驻外人员工作的辛苦,这种增大他们工作量的措施显然是不可行的;当然,我们也可以通过与国外签订友好条约,要求外国政府对那些希望访问我国网站的人员进行身份验证,我国则相应的验证那些希望访问境外网站国人的身份,但考虑到外国政府大多缺乏执行力,没有我国政府的魄力,所以,在执行方面有待进一步斟酌。对护照的验证当然也是一种方法,但考虑到我国并不掌握他国护照信息,这种方法有待进一步沟通。笔者以为,最切实有效的方法就是运用我国在联合国的影响力,在联合国大会上动之以情,晓之以理,呼吁全世界的国家在互惠互利的基础上实行网络实名制

对于实行网络实名制,空有一腔热情是远远不够的,只有从细节入手,才能真正将网络实名制送入轨道。“实践是检验真理的唯一途径”,从实践的角度出发,才能够超越众人的视野,对网络实名制有更全面的认识。

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