1月 052015
 

文化部是中国成立最早的部门之一,在文革期间一度曾改称国务院文化组,后在1975年恢复文化部的名称,并且在1982年将文化部、对外文化联络委员会、国家出版事业管理局、国家文物事业管理局、外交出版发行事业局合并,成为新的文化部。

在文化部的职责中,与互联网有关的有:“(九)负责文艺类产品网上传播的前置审批工作,负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理,对网络游戏服务进行监管(不含网络游戏的网上出版前置审批)(十)拟订动漫、游戏产业发展规划并组织实施,指导协调动漫、游戏产业发展。”

在文化部对互联网的管理过程中,影响最大的是2000年与国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、工商局等部门制定的《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》,其中规定了“文化部门要发挥电子游戏经营场所主管部门的作用,认真做好对电子游戏经营场所的日常监督管理工作,及时研究解决电子游戏经营场所出现的问题。会同公安、工商行政管理等有关部门,共同做好对电子游戏经营场所的重新审核登记,查处违法违规经营活动”。该意见对电子游戏厅、网吧(办事指南)的经营做出了限制,部分限制直到上海自贸区建立才得以解除。对网吧直到2014年才放开审批限制,取消各级文化行政部门对网吧的总量和布局要求,取消对网吧计算机数量的限制。

2009年文化部与商务部制定了《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》,对网络游戏中虚拟货币的发行作出了规定。文化部也因此负责网络游戏中虚拟货币对发行、交易。

因为文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署三个部门对动漫、网络游戏和文化市场综合执法工作等条文出现了不同的理解。在2009年,中央机构编制委员会办公室出台了《中央编办对文化部、广电总局、新闻出版总署<“三定”规定>中有关动漫、网络游戏和文化市场综合执法的部分条文的解释》,明确了文化部负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管,文化部是网络游戏的主管部门(网络游戏的上线牵扯大量行政部门,文化部只是其中之一)。2010年,文化部颁布了《网络游戏管理暂行办法》。

在2011年文化部出台了《互联网文化管理暂行规定》(最早可追溯到2003年),将通过互联网生产、传播和流通的文化产品纳入互联网文化产品的范围,已然涵盖了绝大多数的网上娱乐方式。规定另将从事互联网文化活动的互联网信息服务提供者都纳入到互联网文化单位的范畴内,很难想象互联网上有哪项服务不是互联网信息服务的。根据规定,对于经营性互联网服务单位的创设是审批制(办事指南),非经营性互联网服务单位的创设是备案制(文化部门备案)。

4月 032014
 

p2p

写了一个关于P2P借贷的法律方面的简单指引,对有关的法律法规做了一个简单的梳理。下面是简单版本,完全版请点击下载

引言

网络P2P借贷(也称人人贷、点对点借贷、或社会化借贷)是一种通过互联网平台,直接让借贷双方联系进行的借贷模式。通过P2P借贷平台,借贷双方可以节省手续费与中间环节,并且使双方获得比银行利率更高的回报。因此,P2P借贷同余额宝、比特币与众筹模式一样,都是互联网环境下经济、金融活动的创新体现。

然而,企业经营P2P借贷业务的道路上,遍布来自各方面的政策、法律风险,P2P借贷平台倒闭及无法保障投资人权益的事件屡见不鲜。因此,经营P2P借贷业务的企业有必要依照法律、法规严格规范自己经营的P2P借贷业务。 Continue reading »

11月 302013
 

网规的法律依据与内容构成

史宇航

陕西稼轩律师事务所(原)

网规是互联网治理的基础,时常需要直接面对数以亿计的海量用户,与如此数量级的用户打交道,需要对网规进行系统性的研究。网规本身立足于合同关系,而又因其调整主体数量之巨大而具有了社会属性,所以网规是一种需要具备广泛约束力的社会规范。 Continue reading »

7月 112013
 

3D打印作为一个热门概念已经有段时间了,就连A股都炒了几轮了。而3D打印的法律问题还没直接出现,但随着3D打印的普及,这一问题迟早会浮出水面。3D打印机最厉害的地方,在于其可以复制自己,通过互联网对文件传输的能力,更是提高了3D打印的潜力。

3D打印对于现有的物权、知识产权制度都有可能造成冲击。传统来说,拥有一个产品的设计蓝图,生产出来还有较远的一段距离,且需要生产线,甚至是熟练工人。而3D打印,只是需要相关文件,及何时的3D打印设备,剩下的事情只是点点鼠标。如此一来,著作权面临这作品范围扩展到问题,而关于3D打印产品的有关专利则面临难以控制的困境,尤其是在互联网环境下,更会加重这种危机。

如胡凌老师做说,3D打印会拉近原子与比特的距离。生产过程只需要3D打印机和原材料,从飞机到汽车、再到计算机都可以生产。而3D打印对法律的影响可能更体现于对社会生产关系的改变,使工业生产变得像印刷出版业,就像古登堡印刷机对出版业的影响一样。

科技对法律的影响会表现在法律主体、法律客体与法律关系三方面。3D打印也是如此,生产的主体也因此3D打印变得更加广泛,更多的人可以加入生产者的行列。通过3D打印所生产出来的产品,甚至还包括了枪支这种危险品。对于法律关系,更是可能触及劳动关系、经营许可、工商登记等多个方面。

3D打印的时代(也许)才刚刚开启,迟早会有法律问题找上门来。

6月 132013
 

今年,我所使用的Google Reader和雅虎邮箱都要停止服务,而且没得商量。停止服务的原因无非是利润达不到预期。同样,停止运营的网络游戏也是车载斗量。但是,这些互联网服务的提供者真的可以说停就停吗?

停止网络服务的依据是用户最常申请服务时所点击同意的用户协议(也叫做服务条款、最终用户许可协议等),这种协议几乎没有用户去仔细阅读,而其中大多都会约定网站(服务提供方)有权不经用户同意停止服务。

百度云服务协议规定:

鉴于网络服务的特殊性,用户同意百度云服务有权随时变更、中断或终止部分或全部 的网络服务。如变更、中断或终止的网络服务属于免费网络服务,百度云服务无需通知用户,也无需对任何用户或任何第三方承担任何责任。

Dropbox服务条款规定:

我们可以在任何时间停止、中止或更改服务,而无需事先通知你。

亚马逊Cloud Drive使用条件规定:

如果您违反本协议的任何条款,您在本协议项下的权利将自动终止,我们无须就此发出通知。在我们认为您使用服务违反了本协议、不适当、实质上超出或不同于其他用户的惯常使用方式,或涉嫌欺诈或滥用服务,或损害我们或服务的其他用户的利益等情况下,我们有权随时未经通知单方终止本协议,或限制、暂停或终止您使用服务。如果您的服务计划受限制、被暂停或终止,您可能无法访问您的文件。

无疑,亚马逊对自己停止服务设立了较高的门槛,停止服务并不是随时的无条件的。而这种门槛实际上很大程度也是自己说了算。

就今年关停Reader的Google来说,其服务条款规定:

您可以随时停止使用我们的服务,尽管我们对此表示非常遗憾。Google 也可能随时停止向您提供服务,或随时对我们的服务增加或设置新的限制。

看似双方权利对等,但用户离开的权利从来都不是商家的恩赐。

用户协议成为了停止服务的基础,那么用户协议的效力就必须被重视,这是一份“点击合同”,用户点击合同生效。但作为合同,必须要符合《合同法》,需要用户真实的意思表示(详见《点击合同》、《网络用户协议的法律研究》)。

另一方面,对于网络服务来说,其背后是双方的虚拟财产权。虚拟财产权已经较为明确是一种互联网环境下所有权与使用权分离的特殊权利,作为权利的所有者,网络服务提供方的权利是优于用户的,虽然合同关系是用户与网络服务提供方的纽带,但真正核心的法律关系是网络服务提供方对电磁记录的物权。

也正是服务提供方对电磁记录的物权,让其有权去在适当的时候停止服务。如果没有这个权利,网盘、电子邮箱、网络游戏的服务均是无法停止的,即使是破产公司注销也不行,显而易见,离开了服务提供商的服务根本就是没有意义的。所以,停止服务确实是网络服务提供商的权利。

那么问题就是,如何停止。如果是收费服务,那么在服务期满之前就停止服务应当要涉及退款。而停止免费服务,也需要提前通知并提供数据迁移的方便。前者是网络游戏中常见的模式,后者则常见于电子邮箱等网络服务。对于网络游戏,存在出售装备的情况,在一定程度上,用户是有权要求游戏运营商在停止运营时给予一定的补偿,对已购买的虚拟财产进行折旧后补偿用户。

在互联网服务越来越丰富的同时,也不断有互联网服务消失在我们的视野中,除过去面对新型互联网服务对法律的挑战,法律也要处理好服务的终结。